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《促進中國(廣西)自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施》解讀

2020-08-01 18:28     來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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深入貫徹《中國(廣西)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》),全面提升中國(廣西)自由貿易試驗區跨境貿易便利化水平,打造一流的口岸營商環境,自治區人民政府辦公廳印發了促進中國(廣西)自由貿易試驗區跨境貿易便利化若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。

一、主要背景和依據

推動貿易轉型升級,提升貿易便利化水平,是全國18個自貿試驗區的一項共性任務。習近平總書記強調自貿試驗區建設要提升貿易便利化水平。20198月,國務院印發的《總體方案》“提升貿易便利化水平”作出明確部署,要求加快建設國際貿易“單一窗口”,探索與東盟國家“單一窗口互聯互通等試點任務。202017日,自治區黨委全面深化改革委員會印發《自治區黨委全面深化改革委員會2020年工作要點》,把促進廣西自貿試驗區跨境貿易便利化列入2020年開放合作領域的6項重點改革任務之一。鹿心社書記49日到廣西自貿試驗區建設指揮部調研、618日召開廣西自貿試驗區工作領導小組全體會議時強調,要著力提升國際化水平,積極對接國際經貿規則,在推進投資、貿易、通關、跨境投融資便利化等領域加大制度創新力度,構建符合國際慣例、適應高水平開放的規則和制度框架。陳武主席618日在廣西自貿試驗區工作領導小組全體會議強調,廣西自貿試驗區要在貿易便利化方面多出創新經驗,要持續提升國際貿易“單一窗口”,加快推進自貿試驗區相關口岸開放項目建設,簡化預約通關制度,進一步優化提升通關效率。

、特色亮點

《政策措施》堅持四個原則,突出廣西自貿試驗區特色亮點。

一是積極借鑒先進自貿試驗區經驗。借鑒廣東、上海、福建等自貿試驗區的經驗,把提升貿易便利化水平作為制度創新的突破口和切入點,積極對接國內國際先進的規則體系,不斷創新貿易通關監管模式,優化口岸營商環境,有效促進跨境貿易發展。二是認真落實《總體方案》基本要求。把已有創新成果以政府文件形式固化下來、實施推廣,如創新保稅油監管模式,建設大宗商品保稅交割倉,國際貿易“單一窗口”等。三是突出面向東盟。創新邊境貿易監管服務,推動邊民互市落地加工,提升憑祥鐵路口岸服務水平,推行與東盟國家AEO國際互認合作。四是推動跨境貿易制度創新。擴大“預約通關”模式,推廣“兩步申報”等模式,推動降低進出口環節合規成本,打造一流口岸營商環境,發揚大膽試、大膽闖、自主改精神。

三、主要內容

《政策措施》包含5個方面29,對標國內國際先進的通關監管體系,著力提高跨境貿易便利化水平,推動國際貿易、邊境貿易等貿易模式蓬勃發展,促進外向型經濟集聚,推動廣西自貿試驗區高水平發展和高質量建設。

一是優化口岸通關流程。包括13項措施。推廣“預約通關”“兩步申報”等通關模式,優化進口汽車零部件、大宗資源性商品、進口礦產品等物品的檢驗檢疫流程。建立便捷高效的海事服務體系,創新保稅油、保稅研發等監管模式,提升南寧航空口岸通關效能。

二是優化稅收金融服務。包括4項措施。落實跨境電商出口稅收政策,推進退稅全程無紙化辦理,壓縮出口退稅時間。推廣關稅保證保險等稅收擔保方式改革。支持銀行機構加大對跨境貿易企業以其納稅等信用為依據的授信額度,擴大信用貸款、流動資金貸款等產品覆蓋面,打造降本利企的稅收金融環境。

三是創新邊境貿易監管服務。包括3項措施。充分利用憑祥這個西部陸海新通道陸路門戶,創新發展邊境貿易通關監管新模式,圍繞推行“邊民合作社+邊境落地加工”模式、全面落實邊民互市貿易負面清單、創新鮮活農產品監管流程等,不斷提升邊境貿易監管服務水平。

四是推進口岸提效降費。包括4項措施。提高欽州港集裝箱進出口環節的作業效率,推動降低中介費用;提升憑祥鐵路口岸服務水平;加強國際通關合作,擴大與東盟國家的AEO互認合作。

五是提升口岸信息化智能化水平。包括5項措施。通過升級國際貿易“單一窗口”、提升“智慧監管”水平、打造欽州港通行“一碼通”平臺、實施出入境車輛自助通關模式等方式,實現廣西自貿試驗區智能通關“加速度”。

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