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索  引 號:11450000007565768W/2020-1126140效力狀態:
發文單位:廣西壯族自治區人民政府辦公廳成文日期:2020年09月26日
標  題: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2020年廣西深入推進政府和社會資本合作工作百日攻堅行動方案的通知
發文字號:桂政辦發〔2020〕65號發布日期:2020年10月09日

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
2020年廣西深入推進政府和社會資本合作
工作百日攻堅行動方案的通知
(桂政辦發〔2020〕65號)

2020-10-09 10:49     來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《2020年廣西深入推進政府和社會資本合作工作百日攻堅行動方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。



2020年9月26日

(此件公開發布)



2020年廣西深入推進政府和社會資本合作工作

百日攻堅行動方案


為進一步貫徹落實黨中央、國務院工作部署,深入推進政府和社會資本合作(PPP)工作,確保完成全區2020年PPP工作目標任務,補齊基礎設施短板,提高公共服務水平,實施2020年廣西深入推進PPP工作百日攻堅行動。為加快推進百日攻堅行動,制定本方案。

一、總體要求和目標任務

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快政府職能轉變,改革創新基礎設施和公共服務供給機制及投入方式,引導和鼓勵社會資本參與公共產品及公共服務項目投資、建設、運營,為我區全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作注入新動力,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,促進經濟高質量發展,為廣大人民群眾提供優質高效的公共服務。

全區各級各部門要集中力量開展PPP工作百日攻堅行動,確保2020年PPP重點推進項目全部完成計劃目標,力爭在2020年12月31日前全區每個縣(市、區)至少各有1個項目進入財政部和國家發展改革委負責的項目庫(以下簡稱項目庫)、全區PPP項目入庫規模達到全國中游水平。

二、重點任務

(一)推動重點項目實施。對《廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區發展和改革委員會關于調整2020年市、縣(區)PPP重點推進項目清單的通知》(桂財金〔2020〕62號)中明確的PPP重點推進項目,各市、縣(市、區)要認真組織實施,針對年度目標任務制定項目推進計劃,發揮重點項目引領帶動作用,全面推動本地區PPP項目取得新進展。對已經明確采用PPP模式但尚未納入財政部綜合信息平臺儲備清單(以下簡稱儲備清單)的項目,要在2020年9月30日前完成項目基本信息錄入并通過自治區財政廳審核,進入儲備清單;對已進入儲備清單的項目,力爭在2020年10月20日前提交納入財政部綜合信息平臺管理庫(以下簡稱管理庫)的申請;對已進入管理庫的項目,力爭在2020年12月20日前完成項目簽約、進入執行階段。全區各級發展改革、財政、自然資源、生態環境等部門要主動作為、協同配合,履行好項目審批、監管等職責;如無正當理由,不得因項目審批時間過長影響項目進度。自治區各有關部門要做好統籌謀劃,加快交通、教育、體育等重點領域自治區本級項目建設進度。大力推進2020年下半年計劃新開工高速公路PPP項目,按照“成熟一個、入庫一個、落地一個”的思路,力爭在2020年10月31日前進入管理庫、12月31日前開工建設。(責任單位:各市、縣〔市、區〕人民政府,自治區發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、交通運輸廳、體育局等按職責分工負責)

(二)建立“紅黑榜”通報制度。建立項目月度通報機制,各PPP項目實施機構要在每月25日前向本級財政、發展改革部門報送項目月報表,由各設區市財政部門負責匯總整理后報送自治區政府和社會資本合作(PPP)工作專班(以下簡稱自治區PPP工作專班),由自治區PPP工作專班對項目進展情況、年度目標任務完成情況、PPP項目空白地區等進行全區通報。建立項目動態旬報機制,各PPP項目實施機構要在每旬后1個工作日內向同級財政、發展改革部門報送項目工作動態信息,由各設區市財政部門負責匯總整理后報送自治區PPP工作專班,由自治區PPP工作專班按旬發布項目動態情況并進行進度跟蹤。(責任單位:各市、縣〔市、區〕人民政府,自治區發展改革委、財政廳等按職責分工負責)

(三)組織開展督導調研。自治區PPP工作專班要組織調研組于2020年10月31日前赴部分市、縣(市、區)開展督導調研,了解年度重點推進項目進展情況、存在問題和下一步工作措施,督促各市、縣(市、區)加快推動PPP項目入庫、落地,提高項目質量和落地效率。對PPP工作開展緩慢的地區,自治區PPP工作專班要給予通報批評,并組織專家、咨詢機構和金融機構等持續開展對接輔導,提供政策和操作支持。(責任單位:各市、縣〔市、區〕人民政府,自治區財政廳等按職責分工負責)

(四)強化工作績效考核。自治區財政廳要從2021年起,對各市、縣(市、區)上年PPP工作推進情況進行績效考評。對推廣PPP模式工作有成效、社會資本參與度高、考評得分排在全區前列的市、縣(市、區)予以通報表揚,給予工作經費獎勵和地方政府專項債券額度傾斜支持;對工作開展不力、社會資本參與度低、考評得分靠后的市、縣(市、區),視情況予以檢查督導、約談、通報等。(責任單位:各市、縣〔市、區〕人民政府,自治區財政廳)

(五)做好項目規劃儲備。各市、縣(市、區)要圍繞國家及自治區發展戰略、國民經濟和社會發展規劃、重大建設規劃等,按照“持續規劃、分年實施、有序推進”的思路,綜合考慮項目成熟度、社會需求度、行業平衡度和財政承受能力等因素,做好潛在PPP項目的長期篩選和培育工作,分近期、中期、長期進行PPP項目規劃儲備,建立本地區PPP項目儲備清單并保持動態調整,形成遠近結合、梯次接續的PPP項目開發格局。(責任單位:各市、縣〔市、區〕人民政府)

三、保障措施

(一)強化組織領導。全區各級人民政府主要負責同志是本地區PPP項目推進工作的第一責任人。在成立PPP工作專班的基礎上,要實行“一把手掛帥”工作責任制,根據項目進度和工作需要,及時召開會議,專題研究解決項目推進過程中存在的問題,打通梗阻,避免因統籌協調不力等原因影響項目進度。各設區市要對所轄縣(市、區)PPP工作進行統籌指導和督促。

(二)制定PPP工作百日攻堅計劃。各市、縣(市、區)要對照桂財金〔2020〕62號文件要求制定百日攻堅計劃,明確工作目標,梳理重點任務,倒排工作進度,提出保障措施,確保完成年度目標任務。

(三)加強溝通協調聯動。全區各級各有關部門要加強溝通銜接,形成上下聯動、溝通及時、信息共享的工作機制。充分借助咨詢機構、金融機構等第三方力量,提高項目決策科學性、項目實施專業性及項目操作合規性,確保項目風險可控。各市、縣(市、區)要積極組織PPP政策及操作培訓,著力提高決策水平和履職能力。

附件:PPP項目動態旬報表


附件

PPP項目動態旬報表

(2020年X月X旬)


序號

地區

項目名稱

項目本旬

進展情況

與上一的變化(在對應欄位打

有變化

無變化

1

XX

市本級


例:XX日,開展/完成……工作。



2

XX





3

XX





……

……












解讀

十一运夺金决胜