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索  引 號:11450000007565768W/2020-1131601效力狀態:
發文單位:廣西壯族自治區人民政府辦公廳成文日期:2020年09月24日
標  題: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化醫藥衛生體制改革2020年下半年重點工作任務的通知
發文字號:桂政辦發〔2020〕66號發布日期:2020年10月10日

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
廣西深化醫藥衛生體制改革2020年
下半年重點工作任務的通知
(桂政辦發〔2020〕66號)

2020-10-10 16:34     來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《廣西深化醫藥衛生體制改革2020年下半年重點工作任務》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



2020924日????

(此件公開發布)


廣西深化醫藥衛生體制改2020年下半年重點工作任

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革和新冠肺炎疫情防控的決策部署,統籌推進全區醫藥衛生體制改革和疫情防控工作,構建更加優質高效的醫療衛生服務體系,保障人民生命安全和身體健康,根據《國務院辦公廳關于印發深化醫藥衛生體制改革2020年下半年重點工作任務的通知》(國辦發〔202025號)要求,結合我區實際,現提出重點工作任務。

一、加強公共衛生體系建設

(一)完善疾病預防控制體系。優化完善疾病預防控制機構職能設置,改善疾病預防控制基礎條件。完善醫防協同機制,強化各級醫療機構疾病預防控制職責,增強公立醫院傳染病救治能力,推動醫防機構人員通、信息通、資源通。健全疾病預防控制機構與城鄉社區聯動工作機制,加強基層醫療衛生機構疾病預防控制職責。重點加強縣級疾病預防控制機構實驗室建設,提升核酸檢測能力。加強口岸衛生檢疫核心能力建設,提升口岸傳染病防控能力。(自治區衛生健康委、南寧海關分別負責,自治區發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、中醫藥局等參與。分別負責為各部門按職責分別牽頭,下同)

(二)健全重大疫情救治體系。建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。建設國家重大疫情救治基地,推進自治區龍潭醫院整體搬遷工作。推進醫療機構發熱門診改造,推動落實“三區兩通道”要求,1130日前,確保每個縣(市)至少有一家醫院的發熱門診達到規范化建設要求。推進傳染病醫院(院區)、傳染病??埔幏痘ㄔO。(自治區衛生健康委、發展改革委、財政廳、中醫藥局負責。排在第一位的為牽頭部門,下同)

(三)完善傳染病監測預警系統。實行傳染病報告首診負責制,強化傳染病網絡直報疫情全天候動態監測。推動健全多渠道監測預警機制,推進建立智慧化預警多點觸發機制,改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制,加強軍地間和部門間傳染病監測預警信息通報。推進海關全球傳染病疫情監測預警平臺建設。(自治區衛生健康委、南寧海關、自治區中醫藥局、廣西軍區保障局等分別負責,各相關部門參與)

(四)健全公共衛生應急物資保障體系。推動醫療防疫物資產業加快發展。完善應急醫藥物資儲備管理制度,加強藥品和醫療防護物資儲備。做好新冠肺炎疫情常態化防控下重要醫療物資保供工作。增加防疫救治醫療設施和移動實驗室。堅持中西醫并重,加強突發公共衛生事件防控和突發事件緊急醫學救援能力建設。加強生物技術藥新產品、基于新型給藥技術的新制劑、醫用生物材料、醫療器械設備新產品研發,支持中藥民族藥新藥研發。(自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、衛生健康委、國資委,南寧海關,自治區中醫藥局等分別負責,各相關部門參與)

(五)做好秋冬季新冠肺炎疫情防控。加強對重點場所、重點機構和重點人群防控技術指導,編制新冠肺炎突發疫情應急處置工作預案,加強人員培訓和應急演練。對硬件條件不達標的定點醫院和后備定點醫院進行改造,確保達到秋冬季傳染病診療要求。壓實“四方責任”,做好“五有三嚴”(有防護指南、有防控管理制度和責任人、有防護物資設備、有醫護力量支持、有隔離轉運安排,嚴格發熱門診設置管理、嚴肅流行病學調查、嚴防醫院院內感染)等工作。做好為慢性病患者開具長期處方服務工作。(自治區衛生健康委、發展改革委、財政廳、中醫藥局等負責)

(六)加強公共衛生隊伍建設。強化對包括全科醫生在內的臨床醫生的流行病等公共衛生知識培訓。加強公共衛生相關學科建設和后備人才培養,引導具備條件的高校設置公共衛生專業,推進公共衛生一流學科建設。推進高等教育“放管服”改革,指導醫學院校完善人才引育、職稱評審、待遇保障等相關政策。(自治區教育廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、中醫藥局分別負責,自治區財政廳等參與)

二、推進健康廣西行動

(七)改善生產生活環境。持續開展新時代愛國衛生運動,推動廣西壯族自治區愛國衛生條例出臺。深入開展農村人居環境整治,繼續實施大氣污染綜合防治和飲用水水源地保護工程,做好城鄉飲用水水質監測工作。啟動農貿市場地方標準研制工作。推進農貿市場標準化、規范化建設和升級改造,指導農貿市場科學設置經營區域,加大規范化管理和監督執法力度。做好農貿市場新冠肺炎疫情防控技術指南組織實施。(自治區生態環境廳、農業農村廳、商務廳、衛生健康委、市場監管局分別負責)

(八)加強重點人群健康促進。完善健康科普工作機制,組建廣西健康科普專家庫。研究制定中小學生視力不良風險預警分級標準,實施綜合防控兒童青少年近視工作評議考核。全面加強和改進學校體育、衛生與健康教育工作,規范中小學體育課堂教學活動,強化學生常見病和健康影響因素監測干預。加強兒童青少年體育活動場地設施建設,推動公共體育設施向兒童青少年開放。總結合浦縣試點工作經驗,推進婦幼保健機構機制創新工作。研究制定醫養結合機構審批登記管理實施意見。加強為老年人提供上門醫療衛生服務工作。實施社區醫養結合能力提升工程,推進老年健康和醫養結合項目。(自治區教育廳、衛生健康委、體育局分別負責,自治區發展改革委、民政廳、中醫藥局參與)

(九)提升慢性病防治水平。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口,強化基層防治結合。以心腦血管疾病、癌癥、塵肺病早期篩查干預為切入點,推進疾病預防控制機構與醫療機構業務融合。推進慢性病綜合防控示范區建設。開展塵肺病康復站(點)建設,推進塵肺病防治攻堅行動。推進社會心理服務體系建設試點工作。(自治區衛生健康委、財政廳、中醫藥局等負責)

(十)加大傳染病、地方病、職業病等防治力度。做好結核病、手足口病、冬春季流感、登革熱等重點傳染病防控工作,加強肝吸蟲等重點寄生蟲病防治。鼓勵用人單位做好員工健康管理、評選“健康達人”。(自治區衛生健康委、中醫藥局負責)

三、深化公立醫院綜合改革

(十一)建立健全現代醫院管理制度。堅持和加強黨對公立醫院的領導,推進新時代公立醫院黨建高質量發展。全面落實三級公立醫院總會計師制度。開展現代醫院管理制度建設工作評價。推進公立醫院經濟運行信息公開。(自治區衛生健康委、中醫藥局分別負責)

(十二)健全醫療衛生機構績效考核機制。完善三級公立醫院績效考核體系,開展婦幼保健機構和二級以上公立醫院績效考核。將疾病預防控制、公共衛生應急、健康促進與教育等納入考核范圍。深入開展公立醫院綜合改革示范和績效評價工作。(自治區衛生健康委、中醫藥局分別負責,自治區人力資源社會保障廳等參與)

(十三)推進醫療服務價格改革。落實取消醫用耗材加成調整醫療服務價格政策,完善價格動態調整機制,優化醫療服務比價關系。繼續開展新增醫療服務項目審核和評估,支持和促進醫療新技術進入臨床應用。規范現行醫療服務價格政策,出臺新版廣西壯族自治區醫療服務價格(試行)》。調整完善基層醫療衛生機構一般診療費政策。強化公立醫療機構醫療服務成本核算。(自治區衛生健康委、醫保局、中醫藥局分別負責)

(十四)深化薪酬制度和編制管理改革。落實“兩個允許”要求,全面推開公立醫院薪酬制度改革,研究制定廣西公立醫院薪酬制度改革實施方案。創新推進醫療聯合體、縣域醫共體建設和鄉鎮衛生院“縣聘縣管鄉(鎮)用”機制,在不改變機構編制性質情況下,由醫療聯合體、縣域醫共體統籌調配醫療衛生機構人員編制。盤活編制存量,調劑解決公共衛生機構用編需求。督促各級各類公共衛生機構用好現有空編,及時補充招錄崗位所需人員,降低基層醫療衛生機構、公共衛生機構空編率。(自治區黨委編辦、自治區人力資源社會保障廳分別負責,自治區財政廳、衛生健康委、醫保局、中醫藥局參與)

(十五)落實政府投入責任。落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院基本建設和設備購置等投入政策,加大對中醫醫院、傳染病醫院的支持力度,積極穩妥推進化解公立醫院符合規定的長期債務。(自治區發展改革委、財政廳、衛生健康委、中醫藥局分別負責)

四、深化醫療保障制度改革

(十六)提高基本醫療保障水平。2020年城鄉居民醫保各級財政人均補助標準在2019年的基礎上新增30元,平均每人每年達到550,穩步提高個人繳費標準。完善重大疫情醫療救治費用保障機制。(自治區醫保局、財政廳負責)

(十七)加快推進醫保支付方式改革。加強醫?;痤A算管理,統籌推進全區按疾病診斷相關分組(DRG)付費改革,年內部分三級定點醫療機構實現DRG付費。探索緊密型醫療聯合體實行“總額預付、結余留用、合理超支分擔”激勵約束機制。落實國家醫保藥品支付標準相關政策。(自治區醫保局、衛生健康委、中醫藥局負責)

(十八)加強醫?;鸸芾?,健全監管機制。推進醫?;鸨O管規范化建設,開展醫?;鹬悄鼙O控。持續推進打擊欺詐騙保專項治理,做好自查自糾督導檢查及抽查復核。推進“雙隨機、一公開”監管,完善飛行檢查工作機制。(自治區醫保局負責)

(十九)加快發展商業健康保險。鼓勵商業保險機構提供包括醫療、疾病、康復、照護、生育等多重保障的綜合性健康保險產品和服務,鼓勵推廣具有廣西特色的健康險。積極引入社會力量參與醫療保障經辦服務。(自治區醫保局、廣西銀保監局分別負責)

五、健全藥品供應保障體系

(二十)推進藥品耗材集中帶量采購改革。有序擴大集中采購和使用藥品品種范圍,探索高值醫用耗材集中采購。全面推動國家各批次藥品、耗材集中帶量采購和使用在廣西落地。積極參與聯盟地區帶量采購,執行帶量采購結果,組織開展我區第二批藥品集團采購。實行醫藥價格與招標采購工作情況通報制度,落實我區藥品集中帶量采購線上結算政策。(自治區醫保局、衛生健康委分別負責,自治區財政廳、藥監局參與)

(二十一)促進科學合理用藥。實施合理用藥監測,定期公布監測情況,推動醫療機構優化和規范用藥結構,促進優先配備使用國家基本藥物,提高各級公立醫療機構基本藥物配備使用占比。推進藥品臨床綜合評價工作。(自治區衛生健康委、中醫藥局負責)

(二十二)加強藥品耗材使用監管。推動實現疫苗以及國家組織集中采購和使用藥品“一物一碼”,選取部分高值醫用耗材等重點品種實施醫療器械唯一標識。推進醫保藥品、高值醫用耗材編碼的使用。開展國家組織藥品集采購和使用中選藥品專項檢查,實現中選藥品監管檢查全覆蓋。落實修訂非免疫規劃疫苗采購文件等自治區疫苗管理廳際聯席會議確定的重點工作任務。(自治區醫保局、藥監局分別負責,自治區衛生健康委等參與)

(二十三)做好短缺藥品保供穩價工作。建立和完善短缺藥品應急儲備制度,制定短缺藥品儲備管理和調配方案。加強短缺藥品監測預警和分級應對,實施短缺藥品停產報告制度和清單管理制度,建立健全藥品耗材價格常態化監測預警機制,加大對藥品壟斷違法行為的執法力度。推進短缺藥品多源信息采集平臺和部門協同監測機制建設。(自治區工業和信息化廳、衛生健康委、市場監管局、醫保局、藥監局分別負責,自治區中醫藥局參與)

六、統籌推進相關重點改革

(二十四)推進區域醫療中心建設。推動優質醫療資源擴容下沉和均衡布局,帶動區域醫療服務能力提升。制定區域醫療中心建設方案,積極向國家申報。建立與區域醫療中心相適應的管理體制和運行機制。(自治區發展改革委、衛生健康委、中醫藥局分別負責)

(二十五)推進分級診療和醫藥衛生信息化建設。健全分級診療制度。推動城市醫療聯合體建設試點。深化縣域綜合醫改,推動39個緊密型縣域醫共體試點,指導試點縣制定建設方案,促進“縣鄉一體、鄉村一體”。全面推進社區醫院建設,做細做實家庭醫生簽約服務,提升城鄉社區醫療服務能力,強化基層衛生防疫。推動落實對鄉村醫療衛生人員的服務收入多渠道補助政策。加快“互聯網醫療健康”發展,推進新一代信息技術在醫藥衛生領域的應用,促進醫藥衛生管理和服務模式的重塑。支持社會辦醫持續健康規范發展。對受疫情影響的醫療機構給予扶持。(自治區發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、醫保局、中醫藥局等分別負責)

(二十六)促進中醫藥振興發展。貫徹落實《自治區黨委?自治區人民政府印發〈關于促進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展的實施意見〉的通知精神。探索開展中醫經典病房試點建設,在綜合(??疲┽t院加強中醫藥工作,并將實行情況納入醫院的以獎代補考評指標。建設一批自治區區域中醫(??疲┰\療中心和中醫醫療質量控制中心,逐步提高中醫醫院應急和救治能力,發揮中醫藥在重大疫情救治中的獨特作用。提升中醫醫院服務能力,依托中醫優勢病種,形成一批診療方案并積極運用。加強貧困地區縣級中醫醫院能力建設和縣域醫共體試點建設,積極開展對口幫扶工作。推進中醫館建設,優化基層中醫藥服務網絡。規范中醫非藥物療法,遴選一批“西學中”培訓基地,完善非中醫類別醫師系統學習中醫培訓考核制度。(自治區中醫藥局、發展改革委、衛生健康委負責)

(二十七)扎實做好健康扶貧。嚴格落實健康扶貧198”政策、貧困人口縣域內“先診療、后付費”政策,全面解決基本醫療有保障突出問題。強化貧困地區衛生健康人才培養、技術能力提升等方面的政策支持。加強貧困地區防控重大傳染病、地方病攻堅工作。改善貧困地區營養不良等問題。(自治區衛生健康委、發展改革委、教育廳、財政廳、醫保局、中醫藥局、扶貧辦等負責)

(二十八)完善醫療衛生行業綜合監管協調和督察機制。南寧、桂林、北海、百色、河池等市開展“信用綜合監管”試點工作。對14個設區市的醫療衛生行業綜合監管開展實地督察。指導各地好衛生健康監督體系建設項目庫,推進監督機構規范化建設。進一步規范醫療行為,促進合理醫療檢查。(自治區衛生健康委、中醫藥局等負責)

全區各有關部門要充分認識深化醫改的重要性和緊迫性,切實加強深化醫改系統謀劃和組織領導,將醫改任務完成情況作為政府目標管理績效考核的重要內容,堅決奪取深化醫改和疫情防控工作雙勝利。大力推廣福建省和三明市醫改經驗,以藥品集中采購和使用為突破口,進一步深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。自治區深化醫藥衛生體制改革工作領導小組秘書處要密切跟蹤改革推進情況,將重點工作任務納入醫改臺賬進行統一調度、定期通報,開展“十三五”醫改規劃評估。加強醫改宣傳和政策解讀,凝聚改革共識。

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十一运夺金决胜